——研习习正在湖南访问时的苛重说话与抓好职业落实的两点了解和发起

　　4.把破解农业村庄职业界限的要点难点题目列入人大常委会时时性调研的要点课题▼◆。近年来，固然省人大农委每年有一至几个涉农项目列入年度调研策动，但上升到常委会的要点调研课题不多，破解困难不敷，这与党主旨提出的“三农”职业是“重中之重”、“优先发达”的央求尚有必然差异◆●▼。为此，发起省人大常委会将农业村庄职业列入第一护航作为◆，闭联特意委员会和职业机构都应存身各自职责，负责做好农业村庄界限题目标探问钻研，要踊跃调动各级人大和人大代表遍及加入调研，更好地集民智、聚民力、汇协力，真正造成“法治护航”农业大省向农业强省转化、农业村庄当代化加快促进的优良职业气氛。

　　党主旨原来高度注重“三农”职业▼，早正在1982年至1986年陆续5年宣布以“三农”为大旨的主旨一号文献▼▼，对村庄改动和农业发达举办铺排；2004年至2024年又陆续21年宣布以“三农”为大旨的主旨一号文献。党主旨多次夸大“三农”职业是新时间的“重中之重”，并提出了“优先发达”的央求。习先后四次到湖南访问，每次都对农业村庄职业作出苛重指示●◆▼，迥殊是本年3月18日至21日◆▼，习正在湖南访问时刻，夸概略确保粮食和苛重农产物提供平安，踊跃发达新质临蓐力，紧紧捉住科技与改动双轮驱动，紧紧捉住种子和耕地两个枢纽▼▼，圆满强农惠农富民撑持轨造，满盈引发农业村庄发达生气，稳步促进村庄一切复兴。我省怎么贯彻落实好的殷殷嘱托和党主旨战术计划铺排，谱写好农业村庄当代化湖南篇章？从人大职业视角来看●●▼，我以为应将“法治护农”列入省人大常委会的要点职业策动，按照人大性能职责抓好饱动、督促落实。各级人大迥殊是人大农委体例必需牢牢扛起“法治护农”政事负担，以法治之力督促我省农业村庄高质料发达◆●●。

　　1.“法治护农”是人大落实党主旨计划铺排的政事负担。习指出：“完毕中华民族伟大恢复，最坚苦最艰巨的职责照旧正在村庄◆，必需争持把管理好“三农”题目行为全党职业重中之重▼，举全党全社会之力饱动村庄复兴。”习和党主旨站正在中华民族伟大恢复和宇宙未有之大变局的高度▼，夸大新时间“三农”职业“重中之中”的位子并提出“优先发达”的央求，但正在落实中尚有差异。极少干部对“三农”苛重性的了解有差错，抓“三农”职业的办法和力度有落差，讲起来很苛重但落实起来就次要的局面时有产生。是以，人大该当负责落实和党主旨的央求●◆◆，自愿扛起“三农”这个“重中之重”和“优先发达”的政事负担，用法治头脑和法治体例饱动党主旨闭于“三农”职业的计划铺排落地落实，督促全省农业村庄职业高质料发达。

　　3.把公民全体对农业村庄界限的要点存眷列入人大庞大事项肯定权的苛重事项。近年来◆◆▼，省人大代表紧扣党主旨和省委计划铺排●，紧扣宏伟农人“急难愁盼”，提出了许多事闭“安稳拓展脱贫攻坚功劳”、“村庄复兴”、“农业物业”的高质料发起。同时，深化村庄改动、农旅协调、乡风文雅修筑、村庄生态情况修筑等实质也屡次显露正在代表发起中，代表涉农发起份量越来越重，满盈再现了代表对农业村庄职业高质料发达的热切期盼。一方面，各级人概略高质料督办落实好代表发起，当局及其相闭部分要实时负责钻研管理好农业村庄职业中反应的特别题目，踊跃回应好社会和公民全体的存眷，逐渐管理农业村庄界限的难点堵点痛点题目。另一方面，各级人大常委会迥殊是市县级人大常委会要踊跃寻求行使善人大庞大事项肯定权，将拥有全部性、前瞻性的代表发起中纠集反应的特别题目和事项，实时钻研纳入庞大事项肯定权范畴来实时行权饱动，如许，既督促代表发起功劳转化，又饱动公民全体存眷的“急难愁盼”题目以法治体例饱动管理▼▼◆。

　　2.“法治护农”是农业村庄当代化修筑的时期央求▼。党的二十大呈文提出，争持依法治国、依法执政、依法行政配合促进，争持法治国度、法治当局、法治社会一体修筑，一切促进国度各方面职业法治化。我国已进入一切依法治国的新时期●，法治行为治国理政的根本体例，既是国度战术，也是农业村庄当代化修筑的势必央求。新时期农业村庄职业当代化修筑的职责至极坚苦，怎么促进村庄一切复兴、加快中国式当代化湖南板块的修筑，急迫须要利用法治头脑和法治体例，加快修筑湖南农业村庄当代化的体例机造，急迫须要“法治护航”的保护饱动农业村庄改动，从而引发村庄生气、督促新质临蓐力与新型农业村庄临蓐干系有机协调◆◆。

　　4.“法治护农”是新时期人大农业村庄职业的苛重抓手。人大怎么落实党主旨闭于“三农”职业的计划铺排●，以人大之为饱动农业村庄高质料发达？枢纽是要按照法定职责，正在立法、监视和阐述代表功用上下时候。重心是抓好“法治护农”，以人大轨造之“优”、轨造之“治”●◆，撑持和饱动农业村庄新质临蓐力发达。要点是要遵照新时期新央求◆，正在公法法则的立改废释上抓圆满、求立异、补短板，正在公法法则执行监视上抓要点、出生效，正在阐述代表功用上听民声、顺民意。

　　3.“法治护农”是促进湖南农业村庄高质料发达的急迫须要。湖南是农业大省，固然正在水稻、油菜、生猪临蓐等古代界限拥有必然上风，但正在当代农业发达、村庄管理、农人增收等方面与当代化修筑央求仍有较大差异，是湖南当代化修筑的短板和要点。怎么进一步筑牢“三农”发达根源、补齐发达短板，依法治农、兴农、惠农既是实际须要▼◆▼，也理应成为人大职业的要点之一。就省本级涉农地方立法来看，现虽有法则46部（含肯定），但有的法则还需修订圆满，有的界限尚欠法则类型●，与兄弟省份比拟来看◆◆，我省农业村庄界限法治修筑有的走正在前哨，有的还相对滞后，远不行适合新时期农业村庄高质料发达须要，也与完毕湖南“三高四新”俊美远景和修筑农业强省倾向存正在较大差异，亟需强化“法治护农”职业。

　　2.把农业村庄界限公法法则贯彻落实的司法检讨行为人大监视职业的要点。党的十八大此后，天下人大常委会拟订或修订了十多部涉农公法，省人大常委会也相应协议或修订了闭联涉农地方性法则，进一步树立健康了保护我省农业村庄高质料发达的公法法则系统。公法的代价和人命力正在于执行，下一步，要点应放正在抓好涉农公法法则的贯彻落实上。一是将“法治护农”纳入省人大常委会“法治护航”作为策动，使“法治护农”和“法治护企、护绿、护安”一道列入省人大常委会监视职业要点实质。二是加大涉农公法法则司法检讨力度●◆，鞭策当局及相闭部分落实法定职责、依照法定轨造、推行法定顺序。同时，要根据省人大常委会地方性法则司法检讨全掩盖央求▼◆，强化涉农地方性法则贯彻推行环境自查自纠，并鞭策涉农部分实时将自查环境报省人大常委会▼●▼。三是监视当局及相闭部分苛峻落实法治当局修筑负担，鞭策做好涉农公法法则普法传播、类型行政司法、优化营商情况、依法科学计划、苛峻行政诉讼和仲裁等职业。

　　1.把圆满农业村庄界限法则系统行为地方人大立法筹办职业的要点界限▼。因村庄复兴和农业村庄当代化涉及面广●，一方面，应该零丁造成一个法则系统◆，特意结构钻研圆满。要加疾饱动村庄复兴地方性法则系统修筑。眼前，我国已开端造成了以农业法为根源，以村庄复兴督促法为统领●◆，以根本谋划轨造、土地管束、农产物格料平安、资源情况爱护、人居情况修筑以及下层村民自治等公法为主干的公法系统，省人大常委会和设区的市州人概略不竭圆满地方性法则为辅帮的农业村庄界限法则轨造框架系统，巩固地方立法的体例性、完全性与协同性◆。另一方面●，要饱动省当局及相闭部分不竭圆满规章轨造。对付公法法则授权协议或圆满的轨造要实时出台闭联配套步骤▼，确保公法法则的可操作性。同时●，要饱动当局及闭联部分依法出台和圆满农业村庄职业的闭联计谋步骤●，迥殊是对付村庄团体土地“三权分置”改动、土地流转、适度周围谋划、新型农业谋划主体培养、宅基地行使权典质贷款、农业科技立异、人才支柱以及城乡协调发达、县域经济发达、村庄文雅修筑和管理等农业村庄发达的新职责新央求，须要争取每年出台或圆满一两个涉农闭联计谋步骤，回应公民全体存眷◆◆▼，督促农业村庄发达。